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長江(jiang)經濟帶發展(zhan)要重“一盤(pan)棋”

  做(zuo)好(hao)推進長江(jiang)經濟帶(dai)高質(zhi)量發展(zhan)大文章(zhang),首先,要(yao)強(qiang)調(diao)“一盤棋”思想(xiang)。其次,要(yao)妥善處(chu)理(li)好(hao)長江(jiang)經濟帶(dai)發展(zhan)中的“五個關系”,全面做(zuo)好(hao)長江(jiang)生態環保修復工作。再次,還要(yao)在(zai)體制機制創(chuang)新上下真(zhen)功(gong)夫、實功(gong)夫,打破慣性思維和路(lu)徑依賴。

  推動(dong)長(chang)(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)座談會召(zhao)開(kai)4年來(lai),從各(ge)地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實踐(jian)看,“共(gong)抓大(da)保(bao)(bao)護,不(bu)搞(gao)大(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)”的(de)理(li)念(nian)已生(sheng)根發(fa)(fa)(fa)芽,沿線(xian)各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門(men)把修復(fu)長(chang)(chang)江生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)擺在(zai)壓倒性位(wei)置,嚴(yan)格遵(zun)循“保(bao)(bao)護生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)就(jiu)是(shi)保(bao)(bao)護生(sheng)產力(li),改善生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)就(jiu)是(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)產力(li)”的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian),不(bu)斷(duan)廓清(qing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路,堅持(chi)鐵腕(wan)治江,逐步(bu)探索出(chu)一條生(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協同推進的(de)新路徑。

  在(zai)看到發(fa)(fa)展成(cheng)效的同(tong)時(shi),也要(yao)清醒地看到長江經濟帶(dai)所面臨的困(kun)難(nan)挑戰與(yu)突出問題。比如在(zai)認識上,有(you)些人片(pian)面地認為(wei)“共(gong)抓大(da)保護、不搞大(da)開發(fa)(fa),就是不發(fa)(fa)展了”“追(zhui)趕發(fa)(fa)展階(jie)段環境代價還是得付”,有(you)些人以(yi)“環境治(zhi)理和修復項目推進(jin)進(jin)度(du)偏(pian)慢、治(zhi)理難(nan)度(du)大(da)或缺少資金”等(deng)為(wei)理由拖延(yan)搪塞;在(zai)機制上,生(sheng)態環境硬約(yue)束(shu)機制尚未(wei)建立,長江保護法治(zhi)進(jin)程(cheng)滯后,生(sheng)態環境協同(tong)治(zhi)理較弱,難(nan)以(yi)有(you)效適應全(quan)流域完整性管理的要(yao)求等(deng)。

  現實地看,長江流域仍(reng)是(shi)一(yi)條東中西發(fa)(fa)展(zhan)不均衡的(de)經(jing)濟帶,生(sheng)態環境“欠賬”尚未得(de)到根本性解(jie)決,資源要(yao)素流動仍(reng)面(mian)臨各種阻礙,區(qu)域之(zhi)間(jian)的(de)基礎設(she)施、公共服務(wu)和人民生(sheng)活水平(ping)差距較大(da)(da),城市群(qun)合(he)作還(huan)缺乏協同(tong)效(xiao)(xiao)應,且對區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)的(de)帶動力不足等。上述問(wen)題如果不能盡快解(jie)決,勢必會讓中央(yang)的(de)決策部署在成效(xiao)(xiao)上大(da)(da)打(da)折(zhe)扣(kou),對長江經(jing)濟帶發(fa)(fa)展(zhan)的(de)質(zhi)量(liang)和效(xiao)(xiao)益產生(sheng)負(fu)面(mian)影(ying)響。

  做好推進長(chang)江經濟(ji)帶高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)大(da)文(wen)章,首先,要強調(diao)“一盤棋”思想,要按照中央關于(yu)長(chang)江經濟(ji)帶“生態優先、綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)”的戰略(lve)定(ding)位,準確把(ba)握“共抓大(da)保護、不搞大(da)開發(fa)”的工作(zuo)思路,以(yi)生態修復和環境保護約束下的經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為共同目標(biao),主動轉變觀念,凝聚發(fa)展(zhan)(zhan)共識,真(zhen)正形成推動長(chang)江經濟(ji)帶高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的合力。

  其(qi)次,要妥善(shan)處理(li)好長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)“五個關(guan)系(xi)(xi)”,即整(zheng)體推進(jin)(jin)和(he)(he)重(zhong)點突(tu)破的(de)關(guan)系(xi)(xi)、生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)和(he)(he)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關(guan)系(xi)(xi)、總體謀劃和(he)(he)久久為(wei)(wei)功的(de)關(guan)系(xi)(xi)、破除舊動能(neng)和(he)(he)培育新(xin)動能(neng)的(de)關(guan)系(xi)(xi)、自我發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關(guan)系(xi)(xi),要全面做好長(chang)江(jiang)生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)修(xiu)復工作,探索協同(tong)推進(jin)(jin)生態(tai)優先和(he)(he)綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)方法新(xin)路(lu)徑,推動長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)體系(xi)(xi),同(tong)時(shi)要堅(jian)定不移地(di)將一張藍(lan)圖干到(dao)底(di),努力將長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶打造(zao)成為(wei)(wei)有機融合的(de)高效經(jing)濟(ji)體。

  再次,還要(yao)在(zai)體制機(ji)制創新上(shang)下(xia)真(zhen)功(gong)夫、實(shi)功(gong)夫。要(yao)打破慣性思維和(he)(he)路徑依賴(lai),破除市(shi)場分割和(he)(he)要(yao)素流動障礙,推動勞動力(li)、資本、技術等要(yao)素跨區域自由流動和(he)(he)優(you)化配置,進一步提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素生(sheng)產率。要(yao)在(zai)一些重點(dian)領域關鍵環(huan)節(jie)探(tan)索財(cai)稅體制創新安排,引入政府(fu)間協(xie)商(shang)議價機(ji)制,處理好本地(di)利益(yi)和(he)(he)區域利益(yi)的(de)關系(xi),把長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶打造(zao)成為生(sheng)態更(geng)(geng)優(you)美、交通(tong)更(geng)(geng)順暢、經(jing)濟更(geng)(geng)協(xie)調、市(shi)場更(geng)(geng)統一、機(ji)制更(geng)(geng)科(ke)學的(de)黃金(jin)經(jing)濟帶。

  值得關注的(de)是,1月3日,中(zhong)央財經(jing)(jing)委員(yuan)會(hui)第(di)六次會(hui)議明確提出要(yao)(yao)推動成渝雙城經(jing)(jing)濟圈建設,在(zai)長(chang)(chang)江上(shang)游形成高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)增(zeng)長(chang)(chang)極。加上(shang)此前發(fa)(fa)(fa)布的(de)《長(chang)(chang)江三角洲區域一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃綱(gang)要(yao)(yao)》,諸多前瞻性的(de)戰略疊(die)加和升華,將為長(chang)(chang)江經(jing)(jing)濟帶巨龍騰(teng)飛(fei)注入新的(de)動力(li)。我們堅(jian)信,在(zai)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)指引下(xia),長(chang)(chang)江經(jing)(jing)濟帶高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)將蹄疾步(bu)穩,勾(gou)畫(hua)出更加壯美的(de)未來。